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公车改革-中国正啃最硬的一块“三公”骨头_时事政治_中公教育网

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前后波折20年后,中国公车改革的临门一脚由两个重磅方案跳出。7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会发布,其中的一系列改革方案,如中止一般公务用车等,因为力度大且直指现实弊端,昌一发售,甚广不受赞誉。自下而上的社会共识,再一有了自上而下的顶层设计。在拒绝接受记者专访时,长年注目公车改革的北京大学法学院副院长王锡锌,这样评价此次公车改革方案。众多访谈专家皆指出,此次公车改革,将啃掉一块硬骨头,前进全面深改。顶层设计,反映改革决意自上而下的顶层设计,是此次公车改革的鲜明特征。新的方案以中共中央办公厅和国务院办公厅牵头印发的形式,让各界呼唤多年的公车改革月转入了快车道,从中央到地方,概莫能外。中止、补贴和拍卖会,三个关键词反映了此次公车改革的特点。中止的范围很广。按照新的方案,我国将中止副部级以下领导干部用车,中止一般公务用车。补贴则非常简单而必要,普通公务上下班将由公务人员自行自由选择社会化的方式,并必要派发公务交通补贴司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。另外,地方不得低于中央补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区不得低于中央补贴标准的150%。拍卖会则针对所有中止的车辆。按照方案,必须公开招标评估拍卖会机构,并展开公开发表拍卖会,收益扣减有关税费后全部上缴国库。今年年底前,中央和国家机关必须中止并拍卖会5000辆公车。这一方案影响面很广,中央和国家机关第一版在岗司局级及以下工作人员,地方地厅级及以下工作人员,以及为数极大的司勤人员,都在有可能不受影响的范围之内。既可以减少行政成本,也可以提升政府形象。国家行政学院教授竹立家告诉他记者,过去的公车贪腐等问题,在群众中影响很坏,如果此次改革顺利,也将提高政府的公信力。公车改革还将大幅缩减财政支出。曾参予过公车改革方案辩论的竹立家估算,如果方案的实行成功,将不会增加30%至50%的财政支出。这一结论获得了全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康的尊重。

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随着改革方案一声落地的,是中央和国家机关要在5个半月内就已完成改革,地方党政机关要在2015年底前已完成改革。这一覆盖范围很广的方案还拒绝,在2到3年之内,已完成还包括事业单位、国企和国有金融企业的改革。千呼万唤复出来。在拒绝接受记者专访时,贾康回应,一个实际变革比不上一打纲领。几经波折,累积20年改革经验事实上,公车改革这一自下而上的社会共识,经历了各界的长年敦促,以及各地前后多年的试点。

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在访谈专家显然,正是各地的试点,促使了今天较为成熟期、完善的方案。从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅牵头公布《关于中央党政机关汽车配有和用于管理的规定》至今,车改早已有了最少20年的历程,在这一过程中,多次改革,多次沉没,亦多次突破。自1994年以来,关于公车改革引人注目的措施就层出不穷。1997年,广东省就开始公车改革试点;1998年,国家启动部分中央机关的车改试点,并在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点;2004年前后经常出现了全国性的公车改革高峰,北京、广东等地试点公车货币化改革;2010年3月,针对公车改革遭遇的难题,民革中央递交了《如何密码公车改革之困局》的议案,建议厅级以下官员全部中止专车;2011年11月19日,工业和信息化部等三部门牵头发文,更进一步减少党政机关公务用车的订购价格;同年11月21日,国务院法制办发布《机关事务管理条例(印发稿)》,管理条例规定县级以上人民政府应该前进公务用车社会化改革。即使是此次实施的货币化解决方案,地方上也早于有试点。此前,杭州实施了共分九档的补贴标准,正局级2990元/月,正处级1600元/月,科员、办事员及其他人员350元/月;温州市则从正县实职到科员、办事员,补贴标准自3100元到300元平均。然而,一方面就是指中央到地方形形色色的改革方案,一方面毕竟节节上升的公车消费,甚至一度被诟病为变相福利在部分地区经常出现了车越改越多,与车有关的补贴等福利减少的局面。仅有2013年中央行政事业单位三公经费合计70.15亿元的开支中,公务用车购买、运营酬劳就低约42亿元,占到全部三公经费大约六成。而在2013年9月,习近平总书记参与河北省委常委班子专题民主生活会时,河北省常务副省长杨崇勇曾坦言,2012年该省本级三公支出是2.53亿元,到第二年春收支时却减至6.6亿元,其中公车费用超过4.5亿元。来自地方的经验和教训,对于公车改革有根本性的促进作用。竹立家回应。