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一场乌龙的拘留,一个焦虑的曲阳,一摊难治的散煤

北方已隆冬,但侦察人员早上六点之后不会经常出现在村子街巷中,晚上则经常不会在黄昏之后、出外挣钱的村民争相归家时经常出现。1990年代,行唐县人王浩还在上学,他对曲阳的唯一印象就是“富裕”。穿过一座桥,从行唐县到曲阳境内,马路边两层楼房之后多了一起。2018年12月7日,河北曲阳县环保局官微公布消息称之为,曲阳县自11月26日开始,对违规燃用劣质骑侍郎煤人员展开公安部门。“其中赵某某、赵计某2人不听得劝告,二次违规燃用劣质骑侍郎煤,给与其治安拘留惩处。”(视觉中国/图)2018年12月7日,河北曲阳县环保局官微“曲阳环保”公布了一则为题“我县拘押2名自燃骑侍郎煤用户”的消息,文中称之为,曲阳县自11月26日开始,对违规燃用劣质骑侍郎煤人员展开公安部门。“其中赵某某、赵计某2人不听得劝告,二次违规燃用劣质骑侍郎煤,给与其治安拘留惩处。”环保局似乎没预料到,这样一条消息的读者量很快多达了10万+,同时引起诸多批评:用于劣质散煤的不道德相当严重到需以“治安拘留”来惩处吗?次日,曲阳县做出情况解释,称之为因工作人员犯规造成通报内容有误,不不存在拘押自燃骑侍郎煤用户的情况,涉及消息也已移除。乌龙事件有可能迅速平息,但这场“拘押”背后,显露出有的是一个情绪的曲阳县。2018年,曲阳曾因环境问题多次被约谈。8月1日,曲阳县县长石志新因“大气环境不合格”“工作持续用力过于”被生态环境部约谈;11月2日,曲阳县再度被省委省政府第八环境保护“走看”督察组公开发表约谈。另一边,官方资料表明,曲阳县今年已多次积极开展骑侍郎煤管理、大气污染管理、冬季禁烧秸秆和扬尘管理等环保会议和督查工作,其官网上的八个专题专栏中与环保工作涉及的就有三个,分别是“大气污染综合治理督查信息公开发表”“中央环境保护督查‘走看’”和“环境保护”。这个坐落于晋冀交界、曾因煤而昌的煤炭集散地,如今面对着煤价暴跌、环保监管等多重问题,2017年秋,当地一大批证照参差、环评不过关的煤厂被查禁,煤炭做生意被取消。被转变的不只是曲阳人赖以生存的煤炭,还有当地人荒谬的日常生活。◆ ◆ ◆ 被约谈的县长“曲阳环保工作站在悬崖边”2018年8月1日,是曲阳县县长石志新赴任生涯中一个感人的日子。那天,他和北京通州区、河北石家庄赵县、山西晋城城区、河南新乡辉县市等四地政府主要负责人一起,被生态环境部约谈。这是石志新的人生第一次被约谈,他回应“压力相当大、责任很轻”。这场必要沉降至区县一级的约谈过后,石志新的百度百科个人简历被减少了新的内容:2018年8月,因对违法企业不依法立案惩处治污不力,被生态环境部约谈。这是发生于今年六七月两轮大气污染管理增强督查的结果。生态环境部在京津冀及周边地区等“2+26”城市中找到5204个大气问题,被约谈的5个县市区问题较多。从数据上看,曲阳县占到了119个问题,在所有县、市、区中名列首位。明确问题也在约谈会上被认为:曲阳县泉艺园林雕塑有限公司、太原盛捷开元汽车贸易有限公司等28家企业(单位)的34台燃煤小锅炉并未按拒绝出局做到;一些企业不运营治污设施或无的组织废气问题引人注目,增强监管和细致管理不做到。“曲阳县不属于华北地区的禁煤区,按照去年的规定,要优先确保群众过冬暖气。同时曲阳县还是个半山区县,山区面积占到全县的70%,这70%的面积里既不通气,改电也必须电力增容,所以还没全面拆毁小锅炉。”石志新有些无奈地为自己说明,“这些情况我们都重复地跟督查组交流过,但他们还是把燃煤锅炉作为问题请示了”。对于当时的这一场景,华夏时报报导的标题为《蓝天保卫战第一次约谈:县长告状当场被停下来》。停下来县长的,是会议主持人、国家环保专员公署筹办副主任刘长根。“明确的状况就不必再行谈了,这些我们也可以再行核反应一下。但是有一条,6月份整个太原的热点网格有90%都在曲阳县,解释曲阳的污染程度最低,这个情况你怎么说明?”石志新再行一次为自己主政之地说明,将污染相当严重的原因归结“整治公路”及“扬尘管理做到得不好”。之后,石志新没再行讲话,但在曲阳县政府官网与曲阳环保局的官微上,不难看出这场约谈带给的转变。2018年8月前,曲阳与污染管理涉及的会议在互联网上踪迹寥寥。较为根本性的,仅有两次环境治理联席会议和环保工作第一次会员大会。一场让县长有失体面的约谈转变了这一局面。被约谈后第3天,曲阳县之后正式成立生态环境保护督导组,颁发副县长李银峰、大气筹办“先斩后奏”的权力,对在环保工作中不作为、不担任的,再行撤职再行递交常委会研究要求。

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曲阳县面对的局势,正如李银峰在8月下旬的一次会议上所言,“曲阳环保工作早已车站在了悬崖边上,需要解救我们的只有我们自己”。2018年9月15日,曲阳县政府公布《关于不准运输经销用于劣质骑侍郎煤大力推广洁净型煤的公告》,特别强调停售、禁储、经济制裁规定外的劣质骑侍郎煤,违反规定经营销售散煤的,依法不予从宽惩处。接下来的两个月里,这份公告被张贴了1300余份,期望“做家喻户晓”。石志新在11月1日的暖气工作调度会上再度特别强调,“暖气就是必要关系群众分明的大事,是民生,又是政治,还是生态”,“城中村无法实施集中于暖气和气电代煤的,必需用于洁净型煤”。“顶格惩处”、“铁腕治污”、“必需查禁”,类似于的字眼在讲话中高频经常出现,压力弥漫在曲阳县政府每一次工作会议中。然而,情况并不悲观。11月2日,曲阳县再行一次因空气质量问题,与其它9县(市、区)一起,被河北省委省政府第八环境保护“走看”督察组公开发表约谈。会议上,环境问题被指出是“部分县(市、区)党委、政府对生态环境保护工作推崇程度过于”的反映。◆ ◆ ◆ 走街串巷的侦察人员“晚上十点还来进门”2018年11月24日至26日,曲阳倒数开会了三次空气质量会商工作会议,要求“以城中村赵城东、许城东为集中于突破口,利用2-3天时间,对两个村展开全面解剖学”。曲阳县政府期望借这次全面解剖学,贯彻解决问题骑侍郎煤污染问题。按照会议拒绝,执法人员不会对污染空气环境的人员展开拘押,电视台负责管理跟踪报道,对找到的负面典型公开发表曝光。恒州镇是曲阳县政府所在地,恒州镇政府办公室工作人员告诉他南方周末记者:“到了冬天雾霾比较严重,我们对环保较为推崇,这也是号召国家的声援。赵城东村不是最尤其的,每个村都在积极开展工作。”城中村的散煤清扫工作以迫切的姿态前进。环保局、交通局、国土局、执法局和恒州镇分别派出了30名执法人员,连同乡、村干部,联合清扫。环保压力层层传送,从县长开始,最后落至基层执法人员肩上。在赵城东村村民赵计栓印象里,村里11月下旬忽然经常出现一批侦察人员。赵计栓也说不清他们明确的单位,大多穿穿著,有时也穿著穿著。北方已隆冬,但侦察人员早上六点之后不会经常出现在村子街巷中,晚上则经常不会在黄昏之后、出外挣钱的村民争相归家时经常出现。赵计栓听得村民说道,侦察时间也有讲究,“滚人们在家必须用火的时候”。只要村民家有黑烟飞舞出有,执法人员就不会上前进门,检查否在自燃骑侍郎煤。赵计栓回想,有天晚上十点,邻居家的门还被侦察人员敲开。赵计栓的一家人李女士曾用柴堆引火,烟囱冒出有黑烟,也被敲打了门。执法人员进门检查,找到没骑侍郎煤,随即离开了。因应执法人员的还有村北电线杆的喇叭循环播出着的“禁令燃煤”“禁令自燃垃圾”等通报。上午播出,下午也播出。李女士下午六时上班回家,经常能听见喇叭的吆喝。在曲阳环保局官微的通报中,这些清扫散煤的成果被形象化为一个个数字。截至12月2日,曲阳县城中村共计清扫骑侍郎煤1736.65吨,其中,赵城东清扫骑侍郎煤180吨。据南方周末记者理解,政府控煤,不仅逗留在村民家庭用煤,也不会在购煤、运煤环节展开介入。

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在11月24日至26日的三次会议上,持续控车也是众多关注点,会议明确提出“对监控盲点、死角区域和背街小巷,布置警力,严控限行车辆”。在早的8月15日,曲阳县政府办公室公布的《曲阳县劣质骑侍郎煤管控实施方案》主要任务第二项就是:严苛运输环节管理,严控不合格骑侍郎煤输出。按照方案,没合法质检机构按照河北省《工业和民用燃料煤》地方标准开具的“煤炭质量检验报告书”的车辆,不容许转入县内;各乡镇也要创建牵头执法人员队伍,严厉查处运销不合格散煤的不道德。赵计栓对南方周末记者回想:“往年都能购买骑侍郎煤,今年送煤的也不肯过来了。半道上检查把车拦了,人拘押,煤充公,显然进不了县城。查得严,就算半夜偷偷地送来,也有可能被捉。”赵计栓的儿子就专门从事骑侍郎煤运输做生意,从灵山镇将煤面运往山东各个发电厂——这个重工业大省也是曲阳大部分煤炭的好去处。不过,今年他早已在家赫尔了一个多月。◆ ◆ ◆ 煤炭集散地“去曲阳进大车”曲阳因煤炭和石雕以求富足,城南发展石雕,城北则发展煤炭。有实力的人家,不会购买大车跑完运输。大车里或装有着曲阳著称的汉白玉石雕,或装有着整车骑侍郎煤。大车经年累月在马路上碾过的道道车辙,是两个支柱型产业给曲阳留给的痕迹。大车曾是外人驳回曲阳时绕行不出的话题。早年高速路不繁盛、煤炭信息不畅通,地处内蒙古、山西和山东三地间的曲阳,沦为晋煤东运、蒙煤南下的最重要地下通道。据北京青年报报导,过去十几年间,曲阳的煤场主要分担了往山东中运输煤和检验煤炭的功能,而城北的灵山镇则是曲阳煤炭物流业最先经常出现并集中于的区域。赵计栓的儿子之后从那里到时煤面,运往山东。根据曲阳县政府官网数据,全县1048平方公里,蕴含着1.5亿吨煤炭。在仅有一河之隔的石家庄行唐县,不会驾车的人们经常到邻县进大车经商。1990年代,行唐县人王浩还在上学,他对曲阳的唯一印象就是“富裕”。穿过一座桥,从行唐县到曲阳境内,马路边两层楼房之后多了一起。王浩忘记,当时曲阳很多人进大车拉煤,有时候往返山西一趟之后能赚到万把块钱。王浩有些同学乃是退学去曲阳进大车运煤的。但王浩没有想要过回头这条路,“进大车一挺危险性的,又累官”。河北冬日萧瑟,往年此时,马路两侧的杨树下,总会车站着填着骑侍郎煤贩卖的煤贩子,如今都不知了踪影。由于环境污染,众多小石雕厂和小煤厂已关闭,运煤车也被禁令运输。曲阳县建硕型煤有限公司是其中一家获取洗手型煤的公司。这家公司在2015年就找到了洗手型煤有可能不存在的商机。当时,该公司白鱼投资1392.04万元,在曲阳县路庄子乡东庄村村东占地面积19999.98平方米,建设年产10万吨洁净型煤建设项目。一份由该公司在2015年7月编成的《建设项目环境影响报告表格》里写到:近年来,随着雾霾天气的激增和大气污染状况的激化,国务院和河北省都分别实施涉及政策反对洁净煤技术的研发和洁净型煤生产,曲阳县及周边地区目前尚不大型洁净型煤生产及仓储企业。村民们如今卖煤,要再行去村里注册所需的煤球数量,然后不会有运煤车走街串巷运输而来。赵计栓告诉他南方周末记者,洗手型煤746元一吨,而骑侍郎煤只要五六百一吨。据新京报“应急调用”栏目报导,当地工信局工作人员称之为,目前有2家煤厂为村民可供煤,每吨补助金400元。但赵城东村数名村民都向南方周末记者回应,如果不是这次新闻,大家都不告诉原本补贴是400块。除了价格差异,村民们不讨厌洗手煤的另一个原因是指出质量不欠佳,“我们用了2/3煤,但都火烧不浮,温度约将近”。赵计栓家也面对类似于的问题:“这种固态很差着,一会就灭亡,火烧的时间还较短。”赵城东村一名村民花上了一万元装有了地变暖,原本想烧散煤暖气,如今披上洗手型煤,他体现“地暖也不变暖”。据南方周末记者理解,赵城东村的天然气管道未竣工,村民能用上天然气的时间还未可知。恒州镇副镇长刘冲此前拒绝接受媒体专访时曾提到,该镇的天然气管道是2017年开始辟的,预计竣工的时间很差说道,“因为曲阳县燃气管道过不来,气还在定州,管道比较复杂,到现在还没有搞清楚”。

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2018年12月12日下午,刘冲谢绝了南方周末记者的专访。南方周末记者数次约见曲阳县委宣传部负责人,皆无人电话。比起曲阳,在行唐界内,南方周末记者可以看见更加多煤车。在王浩眼里,行唐踏上曲阳曾多次的发展道路,更加多人开始卖大车运煤。2018年冬,行唐仍未像曲阳这样不准骑侍郎煤,王浩家里就还烧着。2017年冬天,村里曾有人来清扫,他的家人挡住家门把说服的人轰出了过来。如今,行唐人想要买散煤还难于。2018年8月1日,生态环境部对北京通州区、河北太原曲阳县、河北石家庄赵县、山西晋城城区、河南新乡辉县市政府主要负责同志展开约谈,敦促增大大气污染管理力度、压实工作责任。(视觉中国/图)◆ ◆ ◆ 压力下的乌龙事件“并非二次违规,也没有不听得劝告”赵计栓就是曲阳环保局最初公告中所言拘押的“赵计某”。不过,在赵计栓的描述里,他坚称自己“二次违规”,也回应没不听得劝告。每周六,赵计栓的女儿都会带着孩子回家寄居一宿。周日早晨,炉子里的火灭亡了,害怕女儿和孩子着凉,他之后用去年只剩的散煤点燃洗手型煤。为去年冬天打算的散煤还剩下一百来斤,黑烟骑侍郎出有,穿著穿著的侦察人员循烟进门而进,拍电影了炉子和散煤的照,也拍电影了门牌。一名侦察人员告诉他,“你们这是头一次,没事儿”。不过,到了约十点,十余名穿制服的人员和镇里的工作人员围观了赵家并不大的院落。他们让出外作工的赵计栓急忙回家,赵计栓称之为回家得中午了,对方回应“敢,现在回去,你得因应我们的工作”。赵计栓的妻子回想,当时儿子也返了家,说出嗓门有些大,执法人员差点和他起了冲突。赵计栓不得已休假回家,但等他到家,执法人员已去了另一家。眼见没有人,他又往工地回头。慢到工地时,他又收到电话,“你回不回去?你得因应工作”。于是他再度调头。回家后,他“老老实实”交代了情况,称之为自己是用散煤点燃煤球,一名执法人员告诉他,“你还是态度不俗的,再也不能火烧了,第二次再行火烧,咱们就拘押”。下午两点,村干部领着赵计栓回到恒州镇派出所。赵计栓称之为,自己在审问室的椅子上跪了三个小时,从两点被问讯到五点,派出所工作人员回答了他很多问题,还包括妻儿的姓名,也教育他以后无法烧散煤。告知完,还让他写出了份保证书。赵计栓眼睛很差,文化程度也不低,派出所的工作人员再行写出好一份保证书,再行让赵计栓就着用笔。五点多,天色渐暗,赵计栓才以求回家。村民田芳的丈夫是公告中和赵计栓一样被“拘押”的另一个人。她告诉他南方周末记者,他们家火烧的散煤也是去年只剩的,这也是他们第一次被公安部门。离开了派出所后的赵计栓和同伴都没想起,事态不会有先前一系列发展。他们的不道德在曲阳环保局的通告里出了“二次违规”“不听得劝说”,还被“拘押”。事后,曲阳县请示的情况解释写到,的环安大队工作人员在向大气筹办请示骑侍郎煤管控信息时,误以为对赵某某、赵计某展开了拘押,误将涉及文字材料和对张某某、王某某开庭的图片报给大气筹办,大气筹办公布在了曲阳环保微信公众号中。曲阳县政府办公室工作人员告诉他南方周末记者,环保是大势所在,曲阳县不存在煤炭、粉尘、秸秆烧毁等方方面面的污染,不出力度敢。“但这次事情,工作人员不过于精细,那边一报,这边一说道,就‘拘押’了,没有考虑到这么多,显然是工作失误。实事求是地谈,就骑侍郎煤的事情进行批评教育,有可能拿走人,但不是戴着手铐的,戴着手铐算数月拘押。”赵计栓证实,自己在派出所只是写出了保证书,也充公到行政拘留通知书。由于公布的图片打了马赛克,赵计栓无法证实图片中是不是自己,他称之为,自己的确也走到了图中的审问椅被问话和教育。印象中,的确没有人对着他照片。但他很在乎自己像犯人一样在审问室被审问。赵计栓重复质问南方周末记者:“这是不是侵害了人权?”中国政法大学教授何兵说明,“他们没暴力等不道德,没适当展开约束性告知,这个不道德本身没有超过拘押的程度,也没危险性,放到审问室审问椅上,似乎也不对。审问椅一般是用作被告的,刑事案件被告一般用审问椅,或有危害公共治安的行为人”。南方周末记者初到赵计栓家时,赵计栓和妻子甚至对从广州赶到的记者有些惊讶:“这事儿全国都告诉了?